全會由省委常委會主持。省委書記羅志軍作了重要講話。省委副書記、省長李學勇、省委副書記朱善璐，省委常委石泰峰、弘強、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李小敏在主席臺就座。省委委員、候補委員出席會議。全會審議通過了《中共江蘇省委關(guān)于又好又快推進“兩個率先”、在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的決定》和全會《決議》。
全會指出，中央領(lǐng)導同志對江蘇發(fā)展一直高度關(guān)注并寄予厚望。去年底胡錦濤總書記要求我們繼往開來，堅持“兩個率先”，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。今年全國人代會期間，總書記又對江蘇工作提出了“六個注重”的明確要求，為我們又好又快推進“兩個率先”勾畫了總體框架，指明了前進方向，提供了強大動力。全省各級黨組織要把學習貫徹總書記重要指示精神作為一項重大任務，把全省上下的思想和行動統(tǒng)一到總書記對江蘇工作的最新要求上來，把各方面的智慧和力量凝聚到又好又快推進“兩個率先”的生動實踐上來。
全會指出，要圍繞“四個牢牢把握”，凝聚“四個新共識”：第一，牢牢把握江蘇發(fā)展的新起點新目標，進一步凝聚繼往開來、又好又快推進“兩個率先”的新共識?！皟蓚€率先”是江蘇本世紀頭二十年發(fā)展的總定位，是全省改革發(fā)展的主旋律，是引領(lǐng)人民群眾開拓奮進的一面旗幟。今后五年，是加快推進“兩個率先”的關(guān)鍵期，也是江蘇加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。我們要充分認清面臨的新形勢新任務，堅持“兩個率先”目標不動搖，再接再厲、銳意進取，做到不自滿、不懈怠、不折騰，以奮發(fā)有為的精神、求真務實的作風、開拓創(chuàng)新的舉措，加快推進“兩個率先”，確保2015年全省全面建成更高水平小康社會，為2020年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎。第二，牢牢把握“兩個率先”的新內(nèi)涵新標準，進一步凝聚走科學發(fā)展之路、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新共識。今后五年推進的“兩個率先”，標準更高，內(nèi)涵更豐富，要求更全面，主要體現(xiàn)為“五個更”：發(fā)展更科學，社會更和諧，文化更繁榮，生態(tài)更文明，人民更幸福。我們一定要深刻理解和準確把握“兩個率先”的新內(nèi)涵新標準，突出“十二五”發(fā)展的主題主線，更加自覺地走科學發(fā)展道路，開辟“兩個率先”實踐的新境界。第三，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，進一步凝聚搶抓戰(zhàn)略機遇期、再創(chuàng)黃金發(fā)展期的新共識。要把科學發(fā)展、和諧發(fā)展與率先發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，深入實施六大戰(zhàn)略，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，善于搶抓機遇加快發(fā)展，立足創(chuàng)新驅(qū)動促進發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧全面發(fā)展，努力做到發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度都走在全國前列。第四，牢牢把握增進人民幸福是又好又快推進“兩個率先”的根本目的，進一步凝聚以人為本、創(chuàng)造更加美好生活的新共識。要把保障和改善民生放到更加突出的位置，堅持以人為本、民生優(yōu)先，把增進人民幸福貫穿于“兩個率先”全過程，以加快發(fā)展夯實人民幸福的物質(zhì)基礎，以民生需求倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會管理創(chuàng)新，持續(xù)提升人民群眾的幸福感。
全會強調(diào)，又好又快推進“兩個率先”、共同創(chuàng)造更加美好生活，是當前和今后一個時期全省工作的大局。各地、各部門都要在這個大局中找準自己的位置，緊密結(jié)合自身實際，依照“兩個率先”的新內(nèi)涵新標準，明確新的要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，謀劃思路舉措，展開工作布局。要認真借鑒國際和兄弟省市的經(jīng)驗，抓緊研究制定全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，科學引領(lǐng)“第二個率先”新實踐。要充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導蘇南等有條件的地方先行先試，當好“第二個率先”的先行軍，為全省探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范。
全會指出，全面落實“六個注重”新要求，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，以新思路、新舉措實現(xiàn)新目標、新任務，努力使江蘇各方面工作繼續(xù)走在全國前列?！笆濉逼陂g全省要重點實施“八項工程”：
一是轉(zhuǎn)型升級工程。按照經(jīng)濟社會發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動為主、拉動經(jīng)濟增長以擴大內(nèi)需為主、未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務經(jīng)濟為主的方向，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，堅決打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場硬仗，在“加快”上下功夫、見實效，以轉(zhuǎn)變破解制約，以調(diào)整尋求出路，以轉(zhuǎn)型培植優(yōu)勢。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，促進三大需求協(xié)調(diào)拉動。進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動。以更大的決心和勇氣推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排。
二是科技創(chuàng)新工程。今后五年，要以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)為重點，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的政策支持和工作推進力度，努力實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”，到2015年率先建成創(chuàng)新型省份。要著力抓好“人才”和“投入”這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出高端人才引領(lǐng)，全面落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要；突出科技投入支撐，加快構(gòu)建科技投入多元化機制。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化“五化”水平，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征，勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，力爭到2015年蘇南等有條件地方率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加大農(nóng)業(yè)投入力度，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，深化農(nóng)村綜合改革，加快培育現(xiàn)代農(nóng)民，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
四是文化建設工程。深刻認識文化的獨特功能和地位作用，始終堅持社會主義先進文化的前進方向，充分發(fā)揮文化教育人民、引導社會、推動發(fā)展的作用，牢固確立宣傳思想文化“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”地位，更加有力地推動江蘇文化大發(fā)展大繁榮，到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強”的文化強省。要增強思想文化凝聚和引領(lǐng)力，更加重視新時期江蘇人的精神建設，共建美好的精神家園。增強文化發(fā)展活力，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。
五是民生幸福工程。堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，提高人民群眾的幸福感和滿意度。把實施“居民收入倍增計劃”作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的“硬任務”。以構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、住房保障體系、養(yǎng)老服務體系“六大體系”為保障，強化基本公共服務功能。
六是社會管理創(chuàng)新工程。完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，積極開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，努力率先建成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體制。要強化源頭治理，做決策、定政策、搞建設、上項目，都要充分考慮對社會穩(wěn)定可能帶來的影響。要健全管理機制，重點完善訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調(diào)處、應急管理、社會公共安全管理五項機制。要夯實基層基礎，扎實推進基層社會管理和服務體系建設，突出抓好新建社區(qū)、流動人口、特殊人群和互聯(lián)網(wǎng)等管理。
七是生態(tài)文明建設工程。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，更大力度落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，鐵腕治污、剛性降耗，大規(guī)模開展生態(tài)建設，促進經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，使“生態(tài)文明”成為江蘇的重要品牌。一方面，要充分利用資源環(huán)境約束形成的倒逼機制，促進綠色增長。另一方面，要主動順應人民群眾的強烈愿望，積極打造宜居環(huán)境，持續(xù)提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。
八是黨建工作創(chuàng)新工程。把黨建工作創(chuàng)新納入“兩個率先”的總體布局，堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，為“兩個率先”提供堅強保證。以干部人事制度改革創(chuàng)新為重點，全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，創(chuàng)新基層黨建工作。以反腐倡廉制度建設與創(chuàng)新為抓手，率先建成并不斷完善懲治和預防腐敗體系。
全會指出，今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。我們黨自誕生之日起，就把帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興，鮮明地寫在自己的旗幟上，依靠人民不斷奪取革命、建設、改革事業(yè)的新勝利。在江蘇這片土地上，一代又一代共產(chǎn)黨人為了人民的解放和幸福，前仆后繼，不懈奮斗。進入新時期，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，在改革開放的新征程上闊步前進，“第一個率先”已呈現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實模樣，中國特色社會主義在江蘇大地展現(xiàn)出無限生機與活力?，F(xiàn)在，“兩個率先”的接力棒歷史地交到了我們手中。我們一定要牢記“兩個務必”，切實增強又好又快推進“兩個率先”的責任感使命感，始終做到居安思危，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，以更加主動進取的精神做好各項工作，把“兩個率先”的偉大事業(yè)不斷推向前進，我們一定要不斷解放思想，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的銳氣勇氣，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在全社會營造解放思想、開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍。我們一定要堅持求真務實，堅持一切從實際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事，腳踏實地、埋頭苦干，多做少說、崇尚實干，真正把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。我們一定要緊緊依靠群眾，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把全省上下的智慧和力量更好凝聚起來，齊心協(xié)力推進“兩個率先”。
列席會議的有：省紀委委員，不是省委委員、候補委員的省級黨員領(lǐng)導同志、各市市長、各縣（市、區(qū)）黨委主要負責同志、省各部門各直屬單位黨員主要負責同志、各部省屬高?？蒲性核筒糠植渴倨髽I(yè)黨員主要負責同志、國家級開發(fā)區(qū)黨工委書記。